山东劳动职业技术学院

法治工作报告

摘要:为贯彻落实习近平法治思想，推进学院治理体系和治理能力现代化，学院以《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》《山东省教育厅关于加强高等学校法治工作的实施意见》、教育部办公厅关于印发《高等学校法治工作测评指标》《山东省教育厅关于开展全省依法治校示范校创建工作的通知》为指导，开展学院法治工作。在具体工作开展过程中，尤其注重将习近平法治思想融入学院法治工作、下大力组织学生“学宪法 讲宪法”，继续对标《高等学校法治工作测评指标》推进学院法治工作。学院的学法氛围更加浓厚，广大师生的法律意识进一步增强，为我院构建法治校园、和谐校园，申请国家、省级“依法治校示范校”奠定坚实基础。

一、习近平法治思想融入学院法治工作情况

（一）概述

学院将习近平法治思想融入思想引领、行政管理、普法宣传、教务管理、课程教学、师资培养六大环节，坚持固本强基，在教育教学过程中始终牢牢把握习近平法治思想的核心要义和深刻内涵，确保法治校园建设始终沿着正确的方向前进。

（二）典型做法

1.举办习近平法治思想专题培训班。学院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想，举办习近平法治思想专题培训班，通过个人自学、网上学习、研讨交流相结合的方式，重点学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的“十一个坚持”等理论。

2.定期开展专题法律讲座。为提升学院依法治校水平，学院积极筹备举办“护航劳职 法律相伴”系列专题法律讲座。2023年11月，学院法律顾问律师团队王先荣主任一行应邀来到学院开展“护航劳职 法律相伴”系列·专题一：学生人身安全法律专题讲座。

3.制定并推动《普法工作实施方案》落实落地。为进一步健全学院普法宣传教育机制，提高广大干部职工的综合法律素质，提升学院整体法治化水平，2023年11月，学院结合工作实际，制定了《普法工作实施方案》，分为“建立普法责任制”“明确普法内容”“做好师生普法工作”三大部分，提出将普法工作落实情况纳入思想政治教育工作、精神文明建设工作，以及部门年度考核。

4.全面推进“二十大精神”进教材、进课堂。学院不断改进和完善习近平法治思想课程体系，开设《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》课程。法治章节主要阐释习近平总书记关于全面依法治国、中国特色社会主义民主政治发展道路、国际关系、全球治理等方面的重要论述，以及习近平外交思想。及时调整、补充和完善学院法治教育相关教材内容，准确体现和反映党的理论最新成果，使教学内容与党的理论创新成果同步。

5.开设习近平法治思想和国家安全法相关课程。2021年9月，学院开设了《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》课程，将习近平法治思想设计成专题，编写了教案、PPT，对所有大一学生进行授课。2023年6月，学院拍摄了有关国家安全的视频，就《国家安全法》中国家安全的内容、威胁国家安全的行为、作为大学生应该如何维护国家安全进行了国家安全教育。

6.实施师资队伍扩容提质战略。目前，学院共有硕士学历教师19名，进一步激发了学院思想政治课教学部的人才活力，优化了学历结构。学院在此基础上继续做好新老教师的传、帮、带工作。鼓励教师积极参与教改实践和学术研究，积极开展课程建设教研活动。

（三）开展成效

1.通过习近平法治思想培训班，广大教职工深刻理解了法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，以及实施《民法典》的重大意义，提高了教职工做好教育法治工作的认识，增强了全院教职工的法治意识和法治素养。

2.通过系列专题法律讲座，提高了教职工的学法、用法意识，有效提升了教职工依法执教的认识，推动了法治校园建设。

3.《普法工作实施方案》明确了各部门职责，要求各相关部门、系部深入开展法治宣传教育活动，增强了干部职工的法律意识和法治观念，推动学院形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

4.通过推进“二十大精神”进教材、进课堂，学生深刻地理解全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命，提高了学生的政治素养。

5.通过讲授习近平法治思想和国家安全法相关课程，学生对于习近平法治思想有了深刻理解，构建起了完整、全面的国家安全观。

6.通过师资扩容，学院构建起高素质的教师队伍，通过教师队伍内涵建设，提升了团队学历及双师素质水平，大幅提升了教师的思想政治教育教学能力。

二、学生“学宪法 讲宪法”活动情况

（一）概述

为深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，认真学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要讲话和指示批示精神，学院印发《关于开展国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月宣传活动的通知》。活动以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题，通过开展国家宪法日集中宣传、学习习近平法治思想主题党日活动、“同上一堂宪法课”主题班会活动、“我来读宪法”特色晨读、晚自习活动、“护卫冉冉红旗 照亮心中宪法”周一升国旗仪式、面向学院师生开展法治宣传优秀视频作品征集活动等形式，使尊法、学法、守法、用法在学院蔚然成风。要求各部门、系部把开展国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月宣传活动作为推动落实“八五”普法规划的重要载体，作为履行“谁执法 谁普法”普法责任制的重要举措。

（二）典型做法

学院积极引导学生“学宪法 讲宪法”，开展了以下六项活动：

1.师生积极参加网络学习。学院将宪法学习过程与课程教学、早晚自习、课外活动等统筹安排，形成青少年学生普遍学宪法的良好氛围。

2.开展争创“宪法卫士”活动。各系部积极动员学生在教育部全国青少年普法网进行注册登记学习，争当“宪法卫士”，确保学生参与率高于去年。

3.国家宪法日“宪法晨读”活动。结合第十个国家宪法日暨教育系统宪法学习周活动，教育部于2023年12月上旬组织开展教育系统“宪法晨读”活动。教育部负责同志在主会场领读宪法部分条款。学院通过网络观看宪法晨读视频，或同步连线至教育部主会场，共同参与宪法诵读。

4.开展学法宣传活动。学院采取有力措施，加大宣传力度，提高传播力和影响力，积极向山东教育发布、山东教育电视台、山东教育融媒体中心、山东高考一点通等媒体、网络平台广泛宣传展示学院学习成果，报送相关新闻信息和优秀展示内容。      

5. 开展“我与宪法”微视频征集活动。学院面向各部门、各系部师生征集“我与宪法”微视频，深入宣传我国宪法的地位、作用和主要内容。

6.开展“学宪法 讲宪法”演讲比赛和知识竞赛。学院各系部先由班级比赛选出优胜选手进入系赛，全学院共135名同学参与演讲比赛系部初赛，8名优秀选手进入院级复赛。每个系部经过海选初赛，遴选一名优秀学生参加宪法法治知识竞赛。

（三）开展成效

1.学院大一新生注册登记学习率达到95%，学习人数达到16055人，超过去年的13724人，普法人数再创新高。

2.工商管理系李丽君同学荣获“学宪法 讲宪法”演讲比赛省级三等奖，劳动经济系李新宇同学荣获“学宪法 讲宪法”演讲竞赛省级二等奖。

3.提高了学生的思想认识，增强了广大学生遵纪守法的自觉性，学生深刻认识到宪法的重要性，为学生学法、守法奠定良好基础。

 三、“依法治校示范校”创建情况

（一）学院争创示范校举措

学院一直以来高度重视在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。以《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》《山东省教育厅关于加强高等学校法治工作的实施意见》《高等学校法治工作测评指标》《山东省教育厅关于开展全省依法治校示范校创建工作的通知》为指导，从习近平法治思想融入学院法治工作、学生“学宪法 讲宪法”、落实《高等学校法治工作测评指标》三方面入手，下大力完成依法治校要求，推动学院全面达标，逐步提升学院的法治化水平，为学院争创依法治校示范校奠定坚实基础。

（二）《高等学校法治工作测评指标》自评情况

1.领导和工作推动机制落实情况

1.1学院党政主要负责人履行推进法治工作第一责任人职责

学院党政主要负责人对法治工作负总责，积极推进依法办学、依法治校。2023年5月，学院召开法律专题工作会议，专题研究学院涉法事务；

2023年9月，学院召开法治专项工作会议，听取了相关职能部门关于上半年法治工作开展情况的汇报，要求各部门以《高等学校法治工作测评指标》为依据，继续推动法治工作开展。2023年11月，学院党委书记孙众志主持召开党委会议，听取了相关职能部门关于涉法事务的汇报，并对下一步法治工作作出部署。2023年12月，学院院长赵耀培同志主持召开党委会，听取相关职能部门汇报今年以来学院法治工作的开展情况，并对明年学院的法治工作进行部署安排，强调以法治思维推动学院治理水平和治理能力现代化。2023年3月、9月、12月，学院党委理论学习中心组分别就习近平法治思想、党内法规、宪法等法律法规进行了学习，同时展开交流研讨。

1.2 把法治工作纳入学院整体规划

为进一步落实《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》精神，学院起草了《山东劳动职业技术学院依法治校工作方案》，将法治工作纳入学院中长期规划和年度计划，待学院领导审核通过后发布，有序推进学院法治化建设。

1.3 校领导分管法治工作

学院设有主管依法治校工作的领导。党委（院长）办公室作为学院法治工作的主要牵头部门，由党委成员、副院长王毅同志分管，领导学院的法治工作。2023年，王毅同志主持了“护航劳职 法律相伴”系列专题法律培训，并对参训的教职工提出了法律学习的目标和要求。

1.4 领导干部法治考评

实施领导干部述职评议工作制度，原则上每年一次,一般安排在年底或次年年初。按照《党政主要负责人履行推进法治工作第一责任人职责》有关规定，将各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况在年终述职评议中进行专门报告。报告内容主要包括学习贯彻习近平法治思想、带头学法遵法、遵章守纪等情况；落实“三重一大”决策制度、党政联席会议、运用法治思维和法治方式处理各种问题等情况；落实法治主体责任、组织学习宣传法治思想、法治创建工作开展、履行其他法治建设情况等。

深入开展法治宣传教育，坚持重点突出、内容有所侧重，将宪法和宪法相关法、民法典以及与国家安全、高质量发展等密切相关的法律法规作为法治宣传教育的重点内容，落实《教师师德考核办法》。突出重点对象，分层分类指导，落实教职工终身法治教育制度，强化对教职工的法治宣传教育，开展实时普法。注重法治工作的日常考核，通过部门联手、文件联合、考核联动等方式印发《关于对党员干部开展日常廉政谈话的通知》《关于召开新提任、转任干部集体廉政谈话会议的通知》。在谈话提纲中单独设置法治内容，重点体现党员干部在日常生活、工作履职等方面的法治观念和法治素养。将法治观念和法治素养作为干部基本履职能力，纳入干部考核内容。在进行干部考核时，专门就法治观念和法治素养进行考核。

落实《干部选拔任用条例》，坚持选人用人标准，在考察、任用干部过程中着重加强干部在遵守法律、依法办事等方面的考核，发现问题及时中止选拔程序，确保干部的示范性。2023年3月和5月，学院共提拔任用了34名干部，均按照要求进行了考核。

1.5 加强对部门的法治工作考核

学院高度重视法治工作，学院起草了《山东劳动职业技术学院依法治校工作方案》（稿），待学院领导审核通过后发布，并将方案的实施情况作为对各部门法治工作考核的依据。

1.6 建立学院法治工作报告制度

2023年3月17日，在学院第四届教职工代表大会第四次会议上，学院法治工作职能部门党委（院长）办公室主任郭志明代表学院作法治工作报告，同时报送省教育厅法规处审批、备案。

2.规章制度建设落实情况

2.1推进学院章程的学习宣传

在学院官网首页“学院概况”专栏中开设学院章程子栏目，发布《山东劳动职业技术学院章程》。为全面学习贯彻《章程》，深入推进依法治校，帮助新入职教师深入了解校情，明确教职工的权利与义务，按照新入职教师培训安排，人事处组织新入职教师集中学习《章程》。通过培训提高新入职教师认识，转变观念，切实增强贯彻实施章程的主动性、自觉性，把章程的精神和要求贯彻到日常工作中，为推进依法治校作出积极贡献。

新生入学教育包含学籍管理、日常校园文明规范及学生资助政策等，让学生全面了解学院相关政策，为接下来的生活打下坚实基础。在学生层面，学院对《章程》的学习宣传包括三部分：一是新生报道时在显著位置摆放宣传展架，设置宣传咨询处，为新生及新生家长答疑解惑，如学生资助政策宣传、心理健康宣传等；二是新生军训期间，组织学生学习学院《学生手册》，包括国家政策法规、学籍与档案管理、学生日常管理（学生安全教育管理、考核评比、纪律处分、行为规范与服务）、资助管理服务、公寓管理服务和共青团工作；三是新生军训结束后，将《大学生入学教育》安排进日常课程，包括入学适应、安全教育、军事训练、身心健康、文明礼仪、家国情怀、学习生活、职业生涯规划八个篇章，基本涵盖了大学新生入学后面临的各种困惑及解决方法。

学院章程由学院党委负责解释，由学院纪委监督执行。

2.2 利用章程修订完善推进制度创新

《章程》是学院积极稳妥推进综合改革的纲领，是建设中国特色高水平高职学校的制度保障，学院新出台的管理制度和重大工作举措都以《章程》为基本遵循，无违反章程的情况。

在《章程》中，结合学院特点，提出坚持“高端引领、特色立校、内涵发展、多元办学”的办学理念，大力弘扬劳动精神、劳模精神和工匠精神，服务山东区域经济社会发展，打造“高等学历证书+高级职业资格证书”的双高证书培养特色，建设高素质技术技能人才培养一流特色名校和国家高技能人才培养基地，努力建成治理体系现代化、办学治校自主化、社会服务精准化、国际交流合作多元化的中国特色高水平高职学校。在章程指引下，2023年，出台了一系列体现学院特色的制度规定，如《教学质量提升项目管理办法》《职业技能竞赛承赛管理办法》等，通过制度创新推动学院高质量发展。

2.3 形成以章程为核心的学院规章制度体系

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全国教育大会精神，认真贯彻执行中央、省委关于高等教育改革发展一系列重大改革决策部署和政策规定，从《章程》上确保学院正确的办学方向和育人导向，2019年6月，按照省教育厅要求，根据学院近年来在改革发展和实践探索中的实际情况，对学院《章程》进行了修订。经主管单位省人社厅审核后，报省教育厅核准。2022年1月，在收到《山东省教育厅高等学校章程修正案核准书第70号》后，重新印发了新修订章程，并在校园网首页向校内和社会进行了公布。与此相呼应，学院修订教育教学、人事、财务、学生管理、教科研等相关制度文件，具体落实《章程》。

学院内部治理、教育教学、学生管理、人事、财务等主要领域，都建立了完备的制度体系，并随着学院的发展逐步更新完善。

   学院每年进行文件汇编，编制发布现行有效文件清单，在学院“一站式服务大厅”公布，供教职工查询使用。学院规章制度汇编层次清晰，分类科学，层级上分党委文件、行政文件、部门文件，内容上分为教学、学生管理、人事、财务等类别。

   学生管理规定、处分办法等均按规定向主管部门备案，与法律法规规章及学校章程规定不冲突。

2.4 健全校内规范性文件管理机制

学院制定了《关于进一步规范学院办文工作的通知》，从文件起草、审查、发布等各个环节进行细致明确的规范，程序健全，运行流畅。

所有规范性文件都经学院党委（院长）办公室进行合法性审查后方能印发。

以法律法规为依据，以学院工作实际为基础，近两年，进行了两轮校内规范制度清理，建立了制度废改立清单。第二轮清理工作完成后，学院规范性文件的体系性更为清晰，为依法治校提供了更为有力的支撑。在分类汇编的基础上，通过周期内年度单行本汇编实现废、改、立动态更新，保障汇编制度的时效性。

2.5  推动校内规范性文件管理信息化和公开化

学院已建立完善的规范性文件公开发布机制。学院先后建立了OA系统、一站式服务大厅等信息化管理平台，实现文件审批、发布、传阅、查询、督办、反馈全流程闭环运转。

3.内部治理结构落实情况

3.1 落实重大决策程序要求

学院贯彻落实党委领导下的校长负责制，不断完善议事决策制度和配套制度，对标党中央关于加强党对高校全面领导的要求，印发《中共山东劳动职业技术学院委员会党委会议议事规则》《山东劳动职业技术学院院长办公会议议事规则》《“三重一大”决策制度实施办法》等文件，不断健全党委统一领导，党政分工合作、协调运行的工作机制，推动党委领导下的校长负责制有效运转。修改学院《章程》，规范学院规章制度的制定、修改、发布、公开程序，初步建立了分类科学、层次清晰的规章制度体系。

3.2 校园治理体系

学院治理体系清晰，2021年，学院出台《院系二级管理实施办法(试行）》，建立起“权责清晰、目标明确、制度规范、考核标准完善、激励体系健全的院系两级管理体制机制”，逐步使院、系两级的关系由简单的行政隶属关系变为对组织目标高度认同的紧密型战略同盟关系。学院办学充满活力、富有效率，促进学院科学健康发展。

院、系等基层单位自主管理的职责权限明确，决策机制健全。学院实行党委领导下的校长负责制，学院党委是学院的最高决策机构，学院重大问题由党委会集体讨论决定。学院各职能部门代表学院负责院级管理的具体事务，并对系（部）相关工作提供服务、指导、考核、评价和监督。系（部）是学院下属的内部办学单位，是具有相对独立性和相对自主权的办学主体，在学院的统一领导下，认真贯彻执行学院规章制度，完善党总支会议制度和党政联席会议制度，健全科学民主决策机制。

学院设有内设机构29个, 包括党委（院长）办公室、组织统战部、宣传部、人事处、学生工作处（团委）、教务处、科研规划处（教研科研室）、质量考核办公室（质量考核评估中心）、招生就业处、财务资产处、审计处、国际交流合作处、总务处、离退休工作处、安全保卫处、继续教育中心、图书馆、网络中心、生产实训中心、基础（体育）教学部、思想政治课教学部、智能制造系、电气及自动化系、汽车工程系、信息工程系、工商管理系、现代城市系、劳动经济系、技师部。2021年，学院制定《部门职责和具体化工作及岗位工作标准》，明确了部门职责、岗位职责和岗位工作标准。

3.3 法治工作机构及其负责人参与学校决策

学院明确党委（院长）办公室作为法治工作的责任部门，统筹推进法治工作；宣传部负责法治宣传教育和法治文化建设工作；学生工作处配合做好学生法治教育。党委（院长）办公室主任列席党委会、院长办公会和其他重大专题会议，并在会上发表意见建议，参与学院重要事务决策。

3.4 健全学术规范和学术委员会运行机制

学术委员会根据学院发展实际，修订完善了《学术委员会章程》，发布了《山东劳动职业技术学院学术委员会章程》，进一步加强了学术委员会制度建设。学术委员会顺利完成了换届工作，第三届学术委员会委员共25名，此次换届进一步提高了学术委员会的整体素质，提升了决策服务水平，为学院的科学发展献计献策。

学术委员会在科学研究、学术评价及学风建设等学术事项中，切实履行决策、审议、评定和咨询等工作职能,审议教科研项目及成果认定共54个，制定评审方案、查阅资料、查证依据、召开评审会议，形成评审意见。学术委员会针对一流核心课程进行学术评议，制定了实施方案，开展了学术评价。针对第十一届山东省优秀科技工作者评审项目，组建评审小组，形成评审意见。学院发布了《科研诚信专项整治活动暨宣传教育主题活动月实施方案》，继续开展科研诚信专项整治活动。学术委员会下发了《关于报送宣传教育活动计划的通知》，要求全体学术委员报送宣传教育活动计划，28名学术委员在各专业领域，从教研、科研不同角度全面开展科研诚信宣传教育。各部门结合自身实际，面向教师开展了形式多样的科研诚信教育活动，覆盖了学院10个系部、22个部门600多名教师。

学院制定了《山东劳动职业技术学院学术道德与科研诚信管理办法》，对学术不端行为进行了明确界定，进一步规范了对学术不端行为的监督、举报、审查、处理程序，对教师学术不端行为“零容忍”。

3.5 健全民主参与机制

每年3月，学院召开教职工代表大会，大会设主席团、秘书处、提案组等大会机构，职权清晰明确。涉及教职工切身利益的事项经大会审议、职工代表讨论，职工代表集体表决通过后执行落实。

学院充分发挥职工的民主参与、民主监督作用，通过教职工代表大会提案办理工作，征集职工的意见建议。各部门作为提案承办部门积极落实意见建议，提案办理满意率达98%以上，充分发挥工会的桥梁纽带作用。各分工会深入一线职工，帮助困难职工解决困难、难题，及时将基层声音传递。工作常态化以来，职工困难得到及时反馈，有效打通了学院和职工之间的沟通渠道，近年内未出现教职工申诉案件。

学院建立健全学生代表大会制度，结合学院实际情况，制定了《学生代表大会制度实施办法（试行）》，对学代会职权、学代会代表、组织制度、工作机构等作出明确规定。学生代表大会是学生依法行使民主权利、参与学院民主管理和民主监督、推进院务公开、实行民主办学的基本形式。学生代表大会在院党委的领导、院团委的指导下开展工作，坚持民主集中制的组织原则，牢牢把准政治方向，尊重学生主体地位，围绕重点聚焦问题，服务学生成长成才。2023年11月2日-11月3日，学院按期规范召开山东劳动职业技术学院第二十二次学生代表大会，大会代表共171名，男生代表94名，女生代表77名，女生比例不低于25%。代表政治面貌均为共青团员，学业平均成绩80分以上，无课业不及格情况，具有较强的服务意识和奉献精神。代表候选人名额按系部人数比例分配，代表候选人经班级团支部推荐，团总支审核，由系学生会组织选举产生，并经学院团委审批同意，在一定范围内公示。学生代表候选人的选举充分体现广泛性，选举产生的学生代表候选人报大会筹委会考察，主席团由大会选举产生。

为进一步落实“以人为本”的理念，突出“为学生服务”的宗旨，学院领导高度重视与学生对话并听取学生意见，学院有健全的学院领导与学生对话听取学生意见的机制。学院领导与学生对话的形式主要为座谈会、交流会、咨询会等。在学生工作处组织的各类型学生活动、代表学生权益的学生代表大会、学院和系部组织的学生工作会议中，都能看到学院主管学生工作的副院长王毅同志的身影。学生工作处开展了“处长面对面”的“直通车”，为学生解决急难愁办的各种问题。学生可在线提交问题，由团学组织汇总后组织学生代表参加，召开由学生工作处（团委）处长参加的与学生面对面的座谈会，直接为学生答疑解惑。学院一直秉承事关学生无小事的原则，在工作中时刻以学生为中心，重视和体现学生的主体作用，关心每一位学生的成长成才。

3.6 健全信息公开机制

学院已建立完善的规范性信息公开发布机制。学院建立了OA系统、一站式服务大厅等信息化管理平台，各类通知和文件均在信息化管理平台发布，实现文件审批、发布、传阅、查询、督办、反馈全流程闭环运转。

4.法律风险防控落实情况

4.1 健全合同管理制度，加强对外签署合同的审查

2021年4月13日，学院发布《关于规范学院合同章用印审批流程的通知》，合同需经律师和党委（院长）办公室法务人员两级审核，合同按照律师意见修改完善后提交一站式服务大厅，并经经办部门负责人、法务、财务资产处、具体业务分管领导审核通过后，经办人到财务资产处加盖学院合同章。

学院自2022年开始实行合同分类管理，合同类型具体包括：租赁合同、校企合作合同、横向课题合同、政府采购合同等。财务资产处对每年度的合同进行分类管理。通过学院一站式服务大厅中的“合同章用印”申请流程，所有的合同审核和用印流程都做到电子留痕，实现了合同管理电子化，方便快速、便捷地调取具体合同信息。

学院对合同的信息化管理通过“一站式服务门户”实现。通过“一站式服务大厅”，申请人以及相关审核人员可以对申请用印的合同进行在线搜索，获得相应合同的文本、律师意见表以及相关负责人的审批情况，实现了合同的信息化管理。2023年，学院进一步完善了合同审核办理流程，目前正在研究起草《合同管理办法》。

4.2梳理法律风险清单并明确处置办法

学院在资产管理与处置、国际交流合作、校园基建、科研管理、人事管理、财务管理等重点领域都有相应的管理制度，管理规范，所涉法律关系清晰，权利义务明确。

2023年，学院启动了法律风险清单的起草工作。2023年12月，学院党委（院长）办公室发布了《关于开展法律风险排查的通知》，明确要求各部门、系部在工作职能及业务流程范围内，认真、全面、细致梳理、预判可能涉及的法律风险，并提出具体、可行的防控措施。为学院制定法律风险清单及处置办法提供了基础数据支撑。

4.3健全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制

学院制定了人身伤害事件处理预案，发生师生人身伤害事故时，第一时间启动预案，进行处置。学院印发了《高空坠物应急救援预案及处置流程》《食品安全事故处置预案（修订）》，确保发生师生人身伤害事故时，第一时间启动预案，进行处置。

学院全面落实综合治理责任制。由安全保卫处牵头，各部门、系部分别修订了综合治理目标和消防安全责任书，各部门、系部与部门工作人员、辅导员分别签订了两个责任书，构建起安全管理网格化体系，把综合治理主体责任落实到岗、到人。学院定期召开面向师生的安全专题工作会议。每学期开学前，学院均组织召开学生暨安全工作部署会（2月17日、8月25日），总结经验表彰优秀且传达本学期工作任务，会议由分管副院长、党委（院长）办公室、学生工作处、安全保卫处、各系部负责人，全体专兼职辅导员、部分社团指导教师参会。

结合学院学生工作实际，自2023年度9月开始，学院每两周组织召开一次学院层面的学生安全工作部署会，总结两周工作内容，查找工作不足，并布置今后工作任务。自实行至今，共计召开学生安全工作专题会议7次，并以专纪要形式记录。2023年11月，院长赵耀培、副院长王毅同志在长清校区图书办公楼515会议室参加了山东省教育厅组织召开的全省校园安全工作视频会议，并就校园安全工作作重要批示。

5.师生法治教育落实情况

5.1 把学习宣传宪法摆在普法工作的首要位置

为做好第十个国家宪法日宣传工作，学习推广“枫桥经验”，学院制定了《关于开展国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月宣传活动的通知》，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，认真学习宣传贯彻习近平总书记关于宪法的重要讲话和指示批示精神。活动以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题，通过开展国家宪法日集中宣传、学习习近平法治思想主题党日活动、“同上一堂宪法课”主题班会活动、“我来读宪法”特色晨读、晚自习活动、“护卫冉冉红旗 照亮心中宪法”周一升国旗仪式、面向学院师生的法治宣传优秀视频作品征集活动等形式，使尊法、学法、守法、用法在学院蔚然成风。《通知》要求各部门、系部要把开展国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月宣传活动作为推动落实“八五”普法规划的重要载体，作为履行“谁执法 谁普法”普法责任制的重要举措。

5.2 制定学校普法规划

2023年11月，为深入贯彻落实习近平法治思想，进一步健全学院普法宣传教育机制，提高广大干部职工的综合法律素质，提升学院整体法治化水平，学院制定了《普法工作实施方案》。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，分为“建立普法责任制”“明确普法内容”“做好师生普法工作”三大部分，将普法工作落实情况纳入思想政治教育工作、精神文明建设工作，以及部门年度考核，要求各部门、系部深入开展法治宣传教育活动，不断增强干部职工的法律意识和法治观念，推动学院形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

5.3开展法治文化建设

利用学院官网、官微、视频号、抖音号以及学院系部公众号等宣传阵地，大力开展网络普法宣传活动。2023年以来，学院开展“网络安全法”“国家宪法日”等主题宣传，联合长清公安，开展“警长进校园”专题宣传，普及法律知识。以文明创建为抓手，推进法治校园建设，修订《山东劳动职业技术学院创建文明单位宣传手册》并下发给2023级新生，助力新生提高法律素养，维护校园安全稳定。

5.4建立领导干部、教师学法制度

开展“党内法规学思用”活动，将党内法规列入每周组织生活学习内容，领导干部和教师能够做到全面系统学、联系实际学、及时跟进学、灵活形式学，能够以思考的深度、笃信的程度强化党内法规学用结合的力度，杜绝学用两张皮、知行相断离，探索“用行”路径，以党内法规规范党务工作，以规范党务提高党建质量，以高质量党建引领高质量发展。

学院领导干部、教师学法形成制度，保证每年有一定学时的培训。一是将教师学法纳入年度教职工培训内容，积极组织法治主题的校本培训、讲座。2023年11月，学院举办学生人身安全专题法律讲座，通过解案释法，对辅导员的学生管理工作进行法律方面的指导和建议，为辅导员呈现了一堂生动有趣的法律实务课程。二是将教师学法融入集体学习。开展师德集中学习教育，将教育法、教师法等法律法规、制度规范的学习纳入每周四固定学习内容，开展宣传解读和学习讨论，提高教师法律意识、依法从教意识和规则意识。

6.师生权益保护落实情况

6.1对师生中违纪党员的处理、处分做到程序正当

学院在对教师、学生作出重大处理、处分前，履行合法性审查程序。学院纪检监察室认真受理分析上级交办转办、信访举报、日常检查、专项治理、内部审计、群众来信来访等途径发现的问题线索，严格执行线索调查请示报告制度。案件查办坚持实事求是，以党章党规党纪和国家法律法规为准绳，确保事实清楚、定性准确、手续完备、程序合规。对违反党纪的人员处分前，履行合法性审查程序，坚决按相关规定予以处分。

对教师、学生的处理、处分程序完备，有书面决定，并及时送达。决定书格式内容规范，载明救济渠道，事后归档。对于违反党规党纪的线索处置，纪检监察室严格执行线索调查请示报告制度，根据实际情况，执行初核、立案、审查调查、审理等程序。严格按照《党员纪律处分程序暂行规定》程序，处分程序完备，有书面决定，及时送达被处分对象，决定书格式内容规范，事后进行梳理并归档。

学院制定了《学生违纪处分管理办法》《学生违纪处分程序规定》《违纪学生跟踪教育管理办法（试行）》《学生违纪处分解除的规定》《学生退学管理办法》和《学生申诉处理办法》，对取证与查实、审查与决定、违纪行为的认定及处理、处分决定书的送达、申诉、听证、违纪学生跟踪教育管理、学生违纪处分解除等各个环节作了明确规定，并有格式规范、内容清晰的《学生违纪处分申报表》《学生拟处分告知书》《学生处分文件送达签收书》《违纪学生跟踪考核表》《学生解除处分申报表》等。对学生进行处理、处分程序完备，坚持公平、公正、公开的原则，坚持教育与处分相结合的原则，做到程序正当、证据充分、证据明确、处分适当。

坚持把师德师风建设摆在首要位置，出台《师德考核办法》，制定《师德失范处理办法》，着力健全师德考评和监督体系。丰富教育形式，通过举办廉政教育讲座、开展现场廉政教育、廉洁文化作品征集等活动，筑牢廉洁从教根基。2023年，处理1起师德失范事件，2名教师受到党纪政纪处分。整个处理过程，定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

6.2建立健全师生校内权益救济制度

为深入贯彻习近平总书记关于激励干部担当作为的重要指示精神，认真落实上级工作要求，学院执行省人社厅出台的《干部履职行为容错纠错正面清单(试行)》，营造攻坚克难、勇于担当的氛围，进一步激励学院干部担当作为、干事创业。

学院建立了教师申诉委员会和学生申诉处理委员会，并制定了《教师申诉委员会章程》，在相关文件中规定了教师有申诉的权利，制定并公布学生申诉的规则与程序。建立听证工作机制，涉及学生重大利益的处理、处分或申诉，经申请，可以举行听证。

《学生申诉处理办法》中对学生申诉处理委员会组成与职责、申诉时限、申诉资格审查、申诉处理方式及程序等作了详尽规定和说明。在《学生违纪处分程序的规定》中对听证工作程序、举行方式、学生在听证中的权利和义务作了明确规定和说明。

7.法治工作机构和队伍建设落实情况

7.1有机构负责法治工作

学院党委（院长）办公室设有法务岗，由具有法律专业背景的人员担任，负责学院的合同法律审核、诉讼、法律咨询、信访等相关涉法事务。

7.2 法治工作机构适应学校规模和管理需求，配齐配足工作人员

学院党委（院长）办公室下设法治工作小组，由党委（院长）办公室主任担任组长，学院从各部门、系部选拔具有法律专业背景、法律实务经验的人员作为小组成员。学院法治工作小组作为学院的法治工作机构，统筹学院的法治工作事务，为学院的重大决策及有关事务提供法律意见，研究制定学院法律事务工作的基本规章制度，开展师生普法及其他涉法工作。

7.3 法治工作机构负责人、工作人员具备履职能力

学院法治工作机构的成员均具有法律专业学习背景，或者具有法律实务经验，具备相应的履职能力。

7.4 建立法律顾问制度

学院根据《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》、《山东省教育厅关于加强高等学校法治工作的实施意见》，于2021年印发了《山东劳动职业技术学院总法律顾问制度实施办法（试行）》。学院组建法律顾问工作组，由学院法务人员、相关专家、外聘执业律师组成，遇有涉法事务时，学院党委（院长）办公室协调相关部门负责人员、外聘执业律师，就涉法事务召开专题会议，对涉法事务进行充分讨论，并由律师出具法律分析报告。

7.5 建立法治工作联络员制度

为全面贯彻落实习近平法治思想，提升学院日常工作的规范化、法制化水平，根据教育部办公厅印发的《高等学校法治工作测评指标》，学院建立了法治工作联络员制度，各部门、系部确定1名工作人员作为法治工作联络员，配合党委（院长）办公室开展相关法治工作。

7.6 加强法治工作机构条件保障

学院在法治工作方面有专项经费，建立了法律顾问制度，聘请山东国曜（琴岛）济南律师事务所作为学院的常年法律顾问单位。每年度有固定的法律顾问费用预算，保障学院法治工作的正常开展。

8.法治工作成效落实情况

8.1 学校治理体系和治理能力现代化水平显著提升，领导干部带头遵纪守法，依法治理水平逐步提高

在办学和日常工作过程中，坚持以习近平法治思想为引领，推进依法办学、依法治校。近两年，学校领导干部在履行职务过程中没有因违法犯罪被追究刑事责任，没有发生因重大决策失误被追究和问责的情况，没有发生因管理制度不健全、办学活动不规范等而引发社会影响恶劣和重大舆情的事件，没有发生因安全事故纠纷处置不当引起的重大负面舆情，未发现因违法决策、违法管理，被有关部门通报、约谈或被新闻媒体曝光的事件或群体事件。

8.2 法治工作业务水平显著提高，保障学院各项事业有序发展

学院招生章程、规则合法、健全，未因招生规则不规范、不合法而引发舆情或者群体事件，未出现招生违规行为被主管部门通报、处理或处罚的情况。

学院高度重视知识产权转化情况，近两年学院没有因知识产权等资产保护不力发生资产重大流失或者损失情况。

学院的合同实行分类分层管理，所有合同都需经过律师审核，并经过严格的用印审批流程。在合同管理方面，严格按照《关于规范学院合同章用印审批流程的通知》，严格审核、谨慎用印。近两年，学院没有因合同管理不规范或因合同审查存在明显漏洞导致违约或败诉赔偿。

近两年，学院没有因教职工聘用合同管理不善或合同中有明显侵害教职工合法权益的条款而产生人事、劳动纠纷，导致败诉或者主管部门追责的情况。

8.3 教师、学生法律意识较强

近两年，学院未发生教师、学生贩毒、吸毒等涉毒违法犯罪和其他重大刑事犯罪行为。

学院党委始终坚持党管意识形态原则，强化政治责任，加强组织领导，把抵御和防范邪教、宗教向校园渗透当作一项长期、艰巨的任务来抓，制定了《关于开展抵御和防范宗教向高校渗透蔓延专项行动工作方案》（该方案涉密），建立组织统战部牵头抓总,教务处、学生工作处、科研规划处、安全保卫处、宣传部、思想政治教学部及各系党总支、支部共同参与、共同行动的运行机制，扎实做好抵御和防范宗教、邪教渗透工作。每学期初，开展全院师生宗教信仰情况摸排，近两年师生无加入邪教情况，校园无宗教传教情况。

8.4 校内申诉渠道畅通，及时、有效处理教职工和学生的申诉

学院校内申诉渠道畅通，及时、有效处理教职工的申诉。一是成立党委教师工作部，代表学院党委具体行使教师工作有关职能，负责学院教师思想政治工作、师德师风建设工作等。定期研究部署教师思想政治工作，开展调查研究。二是召开教师节座谈会，全面征求教职工意见建议，积极解决教职工问题和合理诉求。2023年，未发生教职工申诉案件。

9.法治工作创新落实情况

9.1 根据改革与实践要求按程序积极及时修订学院章程

作为探索现代大学制度建设的重要举措，学院于2014年10月开启了学院章程的制定，在充分调研、广泛征求意见的基础上，形成了章程草案，提交教职工代表大会审议通过。经省教育厅核准通过后，于2016年3正式印发。近年来，党和国家对高等教育提出了新任务、新要求，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和全国教育大会精神，深入贯彻全省教育大会精神，学院从章程上确保学院正确的办学方向和育人导向。2019年6月，按照省教育厅要求，根据学院近年来在改革发展和实践探索中的实际情况，对学院章程进行了修订，经主管单位省人社厅审核后，报省教育厅核准。2022年1月，在收到《山东省教育厅高等学校章程修正案核准书第70号》后，重新印发了新修订章程，并在校园网首页向校内和社会进行公布。同时，加强对修订后章程的宣传、解释，尤其在教职工入职培训、学生入学教育等关键时间节点，积极推进师生对章程的学习贯彻执行。

9.2 探索开展师生法律服务或者援助工作

学院建立了法治工作小组，法治小组的成员负责师生法律服务或援助工作，为师生提供法律咨询或者服务。学院探索法律服务的新模式，使法律更多地惠及民众。学院直属党群党支部在2023年开展了以“法律咨询”主题的社区双报到活动，分别前往耕读世家社区、平安山庄社区提供法律咨询、法律宣传志愿服务活动共计3次，由学院法务人员为社区居民提供法律咨询服务，在加强社区共建的同时，为居民在日常生活中遇到的法律纠纷答疑解惑。

9.3 创新风险分担机制

为充分保障学生在校期间的个人权益，健全学院安全事故风险分担机制，学院为2022级和2023级在校大专学生办理了校园集体意外险。校园集体意外险由招商信诺人寿保险有限公司免费为学生承保，充分考虑了学生利益，对于保障学生个人权益有重要作用。学生工作处召开了专题政策宣讲会，确保学生了解政策内容，明确政策福祉，提高了办理的积极性和主动性。2023年，根据上级工作部署及学生情况，鼓励学生投保济南市城镇居民（大学生）医疗保险，2023年度学生参保率达70%。

9.4探索建立总法律顾问制度

为贯彻落实习近平法治思想，规范学院总法律顾问工作，推进学院治理体系和治理能力现代化，学院根据《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》《山东省教育厅关于加强高等学校法治工作的实施意见》，于2021年11月12日印发了《山东劳动职业技术学院总法律顾问制度实施办法》，并严格按照制度规定推进学院法治工作有序开展。