2022年法治工作报告

（2023年3月17日四届一次教代会）

各位代表：

受学院委托，我向大会作法治工作报告，请予审议。

一、法治工作形势与任务

中国特色社会主义进入新时代，法治中国建设开启新征程。随着职业教育进入内涵发展新阶段，办学自主权进一步落实，内部治理法治化、制度化、规范化的要求更为凸显，广大师生对民主、法治、公平、正义的诉求日益增长，参与学校治理和保障自身权益的愿望更加强烈。这些新形势、新变化，都迫切要求学校把法治作为办学基本理念和基本方式，融入各方面，贯穿全过程。

2022年是推进“八五”普法的关键之年。我们深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，按照教育部《关于进一步加强高等学校法治工作的意见》等文件要求，推动习近平法治思想进课堂进头脑，组织学生“学宪法、讲宪法”，逐步落实总法律顾问制度。对标《高等学校法治工作测评指标》，为构建法治校园、和谐校园打下坚实基础。

二、法治建设工作情况

我们坚持社会主义办学方向，自觉规范办学行为，统筹推进依法治校，构建良好法治建设工作格局。

（一）完善顶层设计，健全组织机构

学院党委高度重视依法治校、依法执教、依法育人，列入重要工作日程。成立依法治校领导小组，党政主要负责人履行推进法治工作第一责任人职责，对法治工作负总责。学院党委定期研究法治建设工作，研究、部署、协调、推动依法治校。党委领导班子带头尊崇宪法、敬畏法律、信仰法治，以法律为活动准则，牢固树立依法治校理念，全面推进依法治校。

一名校领导分管依法治校工作，党委（院长）办公室是依法治校综合管理部门，负责日常法治工作的推进。建立法治工作联络员制度，加强法治工作队伍专业化建设，构建起一支由校内工作人员、相关专家、外聘执业律师组成的法律顾问队伍，聘请山东国曜（琴岛）济南律师事务所为常年法律顾问机构，为学院法治工作提供服务。

（二）构建制度体系，推进规范办学

修订《学院章程》。根据党和国家对职业教育提出的新任务、新要求，启动并完成了章程修订工作。经省教育厅核准后，印发了现行的《山东劳动职业技术学院章程》，在校园网首页向校内外公开。

规范制度体系。以规范统一、层次清晰、运行高效为目标，持续加强规章制度体系建设，形成根本制度、基本制度、具体制度三个层级，除涉密文件外，均可在一站式服务大厅学院文件板块查询。建立规章制度定期清理完善机制，确保可行性、合理性和实效性，形成以章程为基础、体现办学特点的内部管理制度体系。现已完成对2022年制度文件的汇编工作。

健全学术委员会运行机制。围绕专业建设与人才培养、教师发展与职称评聘、学术道德与学术仲裁等学术事务进行决策、审议、评定和咨询。发挥专家学者的学术优势，对学术道德与学风建设进行规划建议，教育引导师生尊重科学、严谨治学、坚守诚信、保持学术道德操守。

（三）加强民主管理，完善治理体系

贯彻执行民主集中制。坚持党委领导下的校长负责制，持续完善领导体制和治理体系，严格执行党委会、院长办公会议事规则和决策程序，落实“三重一大”集体决策制度，按照决策程序办事，做到重大改革、重要决策于法有据、有章可循。持续推进决策的科学化、民主化、法治化。

落实信息公开制度。深化党内民主，落实党务公开和信息公开制度。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，依托学院官网、数字化校园、微信等平台，公布党务、政务须公开的内容，广泛接受群众监督，主动接受群众质询，扩大党员干部和广大师生的参与权、知情权和监督权。

严格党风廉政建设责任制。开展重点领域廉政问题专项整治行动，加大党风廉政宣传力度，落实领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度。

发挥工会桥梁纽带作用。坚持依法治会，加强自身建设，充分发挥职能，召开第三届教职工代表大会第四次会议，审议通过学院工作报告等5个报告。加强与教职工代表的沟通，研究确定提案承办单位，妥善办理了59份提案。

（四）强化合同管理，提升内控水平

加强合同审核。凡是签订合同，均须法务审核，从源头把控各类合同的合法性和规范性。实行合同分类管理，进一步规范一站式服务大厅中的“合同章用印”审批流程，使所有的合同审核和用印流程做到电子留痕，实现合同管理电子化。

（五）维护师生权益，健全救济机制

保障教职工合法权益。建立权利义务明确的教职工聘用制度，按照国家关于事业单位工资核定办法核定相应工资。建立教师职务职称评聘、继续教育、评奖评优、学术不端惩戒等校内规范性制度，对教师申诉或意见进行调处，做出申诉结论或调解意见。

完善学生校内权益救济制度。设立学生申诉处理机构，完善申诉规则，作出处分前，给予学生申辩机会。成立学生申诉处理委员会，建立听证工作机制，涉及学生重大利益的相关处分，经申请，可以举行听证。建立大学生服务中心、大学生心理咨询中心，促进大学生健康成长。

守牢法律底线。建立师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。成立安全生产工作委员会、安全专项检查工作专班和消防安全工作领导小组，制定《安全稳定工作责任制度》《突发事件应急救援预案及处置流程》。积极开展国家安全教育，按月进行安全检查，多措并举守住校园安全继续。

（六）推进法治教育，营造法治氛围

全方位开展普法学习。党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想和宪法、民法典、职业教育法。各系部、部门在“三会一课”、工作例会时，安排专门时间学习习近平法治思想、党内法规制度和国家法律法规，实现领导干部、教职工学法常态化。

巩固法治宣传阵地。用好课堂、学院官网、学生活动场所等宣传阵地，把法治教育引入课堂教学，融入学生日常培养过程。开设法治必修课，组织“宪法晨读”“宪法卫士”活动，联合驻地派出所举办法治教育宣传讲座，引导学生学习宪法，增强社会主义法治观念和法律意识。开设劳动大讲堂，邀请人社部职业培训专家崔秋立作《职业教育法》专题讲座，开设“教师法”“教育法”等法治教育专题，促进校园法治文化建设更加系统化。

加强保密法治教育。组织参加上级主管部门保密教育培训，组织师生观看保密警示教育片，宣传保密工作法律法规和网络、涉密载体的失泄密防范技术，增强教职工的保密观念、保密意识，促进保密工作科学化、规范化、制度化。

开展网络安全宣传活动。邀请专家开展主题讲座，分析国内外网络安全领域严峻形势，结合热点涉网案件，提出做好网络安全工作相关措施，有效预防各类网络突发事件。

三、存在的问题

目前，我院法治工作还存在一些薄弱环节：

在工作推动机制方面，法治工作考核作为部门综合考核指标之一，缺少明确的标准和落实措施。

在法律风险防控方面，各部门对日常工作中的法律风险缺乏梳理、总结和明确的处理办法；尚未建立较为完善的学校安全事故风险分担机制。

在师生法治教育方面，教职工的法治素养有待进一步提高，对日常工作所涉各类合同缺乏维权意识。

四、下一步工作打算

（一）完善法治工作推动机制。确定法治工作的考核部门及部门考核的综合指标和办法，使法治工作考核有章可循，以考核推动法治工作开展。

（二）建立法律风险防控体系。增强各部门法律风险防控意识，梳理法律风险清单，明确处置办法，确保所涉法律关系清晰，权利义务明确。

（三）持续开展普法宣传和法治教育。完善全体师生学法制度，提高法律意识。

2023年，我们要以习近平法治思想为指导，破解学院在发展前进道路上遇到的法治问题，增强领导干部和广大教职工的法治观念、法治素养，提高运用法治思维、法治方式深化改革的能力，不断推进学院治理体系和治理能力现代化。